我國《勞動法》、《公司注銷登記條例》沒有明確規(guī)定登記機關的職責。綜合來看,可能只是規(guī)定了登記職責,并沒有賦予登記機關對公司經營管理行為的行政事務進行監(jiān)督的責任。但是,《中小企業(yè)登記條例》及其法律法規(guī)是
機關的行政事務管理權已經明確界定。該法第十章以“監(jiān)督原則”為副標題,用六條法律規(guī)定對已登記的縣市政府的行政事務監(jiān)督職責作了集中、明確的規(guī)定。如第29條明確規(guī)定:“注冊縣市政府對《企業(yè)法人法》履行以下集中職責:(1)按照明確規(guī)定監(jiān)督聯(lián)合體法人開業(yè)、變更、注銷注冊;(二)監(jiān)督企業(yè)法人按照登記事項和規(guī)定從事經營管理和娛樂活動;監(jiān)督企業(yè)法人和法人遵守國家的法律、法規(guī)和政策;(4)制止和查處企業(yè)法人的違法活動,管理娛樂活動,保護企業(yè)法人的權益。”由此可見,登記機關除了登記外事外,還負責監(jiān)督中小企業(yè)的麻煩業(yè)務和合法經營的注銷。從我國天津公司登記管理和企業(yè)法人登記管理的實踐來看,更多的是強調登記機關的監(jiān)管責任。就像有的愛國者說的,既是登記監(jiān)督,又是登記監(jiān)督。天津公司注冊和工商監(jiān)管應該是兩種不同性質的權力。公司登記是在非法確認中小企業(yè)法人地位并授予其制造經營管理權的立法過程中;管理是按照登記事項實施監(jiān)督檢查,制止中小企業(yè)違法違規(guī)的一個步驟。雖然目標相同,但都是中小企業(yè)的違規(guī)經營行為,其經營細節(jié)屬于兩種不同物理屬性的前端。一個政府機構很難“登記監(jiān)督”不同政府機構之間的監(jiān)督和直接影響職能,更容易掩蓋登記管理中的不當行為和錯誤,不利于執(zhí)法的嚴肅性。這是天津公司登記機關到目前為止在中國的實際職責。毫無疑問,這與我國在長期計劃體制下對行政事務管理的重視甚至信仰有關。但實際職責不僅僅是適當的安排。事實上,天津公司登記機關的實際職責除了偏離了天津公司登記制度的商業(yè)價值目的和基本功能目的外,還有許多不足之處。現在我國已經步入資本主義的木星,當市場經濟成為我們需要進行改革的簡潔性時,我們應該尋找我們天津公司登記機關的應有責任,把實際責任提高到應有的責任。